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    依照何充所定，因旱灾颗粒无收的佃农，每个成人免费补给米五斛，六岁至十二岁免费补给三斛，五岁以下的孩童补给两斛。超过这个数的，需要向官府借；尚有资产但缺粮者，需向官府借粮，打了欠条，待来年秋收后无息偿还。

    赈灾固然重要，但是仅限于接济灾民，那些未受灾的以及并非粮绝待毙者，自然不在接济的范围之内。即便是真正的赤贫灾民，接济也是要有限度的，否则每人五斛发下去，会不会因此养就一批闲人懒汉出来也难说。

    当然，这只是一个大概的规定，实际操作起来难免会有差池，但是何充的原则宁愿是被百姓占便宜，也不能饿死一个百姓。

    具体的赈灾工作，由左民尚书部和度支尚书主导，地方官员协助，羽林骑负责维持秩序，又派出御史稽查是否有贪墨现象，一旦发现有贪污灾粮属实者，立诛无赦。

    余姚县。

    城外排了二十多个赈灾点，一溜的粥棚排开，粥锅里正冒着腾腾的热气，老远就飘来一阵米香味儿，大队大队的灾民正在排队领粥。虽然肚子里是空的，但是毕竟有了盼头，所以灾民们虽然大多气色不太好，可是瞅着还精神，。

    锅里的粥放了不少米，很浓，喝上一碗顶个半天不在话下。只是人限一碗，喝得太多怕撑坏了胃，反为不美。

    在粥棚之后，一袋袋的米粮堆积如山，仍有马车不断的来回穿梭，拉来米粮，卸粮的汉子们忙得热火朝天。

    喝完粥填饱肚子的灾民们，开始排队领粮和路上充饥的面饼，还有水。十几个官吏正在忙忙碌碌的安排发粮、登记等事宜，周边又有数名羽林骑以及地方军马在维持秩序，防止哄抢。

    灾民们的脸上充满激动和喜悦的神色，又带点惴惴不安，说话都不敢大声，只是不时的小声议论着。

    领到了粮的百姓，喜极而泣，不知是谁带头的，一个个把粮扛出来之后，停在空地，便举家往建康城一线的方向，整整齐齐的磕几个响头，哭声喊着“谢陛下恩典”云云，这才举家扛着米粮离去。

    一驾华丽的马车停在四五十步外，四周十数名鲜衣怒马的羽林骑护卫在旁，车帘被掀开，司马珂和何充并排而坐，默默的望着面前这热闹的一幕，感慨万千。

    在这个时代，要想国力强盛，人口是一个重要的因素，可惜很多世家豪门不懂，一味压榨百姓，关键时候也不给活路。饿死了百姓，不但少了人口红利，还容易发生民变，历朝历代之民变，莫不是因为百姓饿得活不下去了，如黄巾、黄巢、闯王……


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